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L'influence croissante de la Chine en Ibéro-Amérique: une menace pour l'Union européenne et les États-Unis

28/03/2023
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Avec un échange économique croissant et l'absence d'une politique claire pour l'Amérique ibérique de la part des États-Unis, de l'Espagne et du reste de l'Europe, la Chine renforce son influence politique et culturelle dans la région, devenant un modèle de référence alternatif à l'occident dans un monde de plus en plus incertain. Pour cette raison et face au recul du vieux continent et du pays nord-américain dans leurs positions historiques en tant que partenaires principaux de la communauté ibéro-américaine, le Centre d'Études, de Formation et d'Analyse Sociale (CEU-CEFAS) a publié le rapport "L'influence de la Chine en Ibéro-Amérique".

Le grand développement économique de la Chine au cours des 25 dernières années en a fait un grand consommateur de matières premières, en grande partie en provenance d'Amérique ibérique. Les États-Unis et l'Europe ont reculé dans leurs positions historiques en tant que principaux partenaires de la communauté ibéro-américaine, facilitant la grande dépendance économique de la région vis-à-vis de la Chine, qui devient ainsi un vecteur d'influence politique et sociale.

Depuis le début du siècle, la dépendance chinoise aux importations ibéro-américaines est très élevée. La disponibilité des ressources naturelles a été cruciale pour le développement économique accéléré de la Chine, car elle ne dispose pas de suffisamment de matières premières sur son propre territoire pour soutenir sa taille démographique et économique. Pour assurer l'accès aux matières premières, le gouvernement chinois a pris le contrôle d'une partie des chaînes d'approvisionnement ibéro-américaines, en acquérant des droits d'extraction et des entreprises de commercialisation de produits agricoles dans les pays producteurs.

Selon les données collectées par cette étude, l'acquisition de soja (74%), de cuivre (68%), de viande (43%), de fer (22%) et de pétrole (10%) en provenance d'Amérique ibérique ont joué un rôle clé dans l'augmentation de l'influence économique de la Chine dans la région. Les produits agricoles et et de l´industrie extractive (mines et pétrole) sont les leaders des exportations ibéro-américaines. Le pays asiatique reçoit 14% de toutes les exportations de biens ibéro-américains, accaparant 34% des ressources extractives et 20% des biens agricoles exportés par la région, suivant une évolution croissante depuis les deux dernières décennies.

Actuellement, avec un échange commercial de 430 milliards de dollars, la Chine a dépassé l'Union européenne en tant que deuxième plus grand partenaire commercial des États ibéro-américains, après les États-Unis, et est le principal créancier souverain de la région et la principale source de financement pour certains gouvernements tels que le Venezuela, l'Équateur ou l'Argentine, à travers des prêts remboursés ou garantis au moyen de matières premières.

La Chine, l'investisseur avec la plus grande part ces dernières années

À partir de 2008, la politique étrangère de la Chine a cherché à ajouter, à la prédominance économique, un renforcement politique et culturel accru dans la région. Ainsi, la Chine est passée d'une situation de "politique froide et économie chaude" à une autre de "politique et économie chaudes" par rapport à l’Ibéro Amérique. Ceci, outre les partenariats stratégiques signés avec les principaux gouvernements ibéro-américains.

Contrairement aux institutions financières occidentales, Pékin n'impose pas de grandes exigences financières, démocratiques ou environnementales à ses prêts, allant jusqu'à inclure, dans certains cas, des clauses d'alignement politique ou technologique de la part des pays ibéro-américains avec la Chine. Bien que l'investissement direct des États-Unis et de l'Union européenne dans les entreprises et les nouveaux projets ibéro-américains soit encore supérieur à celui de la Chine, le géant asiatique a augmenté son investissement direct plus que le reste au cours de la dernière décennie, consacrant l'équivalent de 3% du PIB régional pour remplacer les Occidentaux dans le contrôle d'actifs stratégiques tels que les entreprises d'électricité, les ports et les infrastructures de base.

En complément du financement public, suite à l'adhésion de la région à l'Initiative de la Ceinture et de la Route, les cinq grandes banques commerciales chinoises, contrôlées par le gouvernement, ont signé 62 contrats de prêt avec des débiteurs ibéro-américains, principalement argentins et brésiliens, pour le financement de projets d'infrastructure énergétique et de transport, en mettant l'accent sur les ports et les projets ferroviaires.

Bien que le total de l'investissement direct étranger en Amérique ibérique (172 milliards de dollars) de 2000 à 2021 représente à peine 6% du total reçu par la région au cours de cette période, la Chine est l'investisseur qui a remporté la plus grande part ces dernières années. Le principal bénéficiaire de l'investissement direct de la Chine au cours de cette période a été le Brésil (35%), suivi du Pérou (17%), du Chili (12%), du Mexique (10%) et de l'Argentine (9%). Les infrastructures énergétiques (75% du total) et de transport (21%) ont concentré la majeure partie du financement qui a bénéficié principalement au Venezuela (50% du total), au Brésil (24%), à l'Équateur (14%) et à l'Argentine (13%). Aujourd'hui, selon les données des banques centrales et de la Banque mondiale, les dettes extérieures du Venezuela et de l'Équateur envers la Chine dépassent 5% de leur PIB.

Ces contributions financières chinoises au développement de la région ont également bénéficié aux entreprises du pays asiatique, chargées à plusieurs reprises de la construction des infrastructures. Au total, les cinq principaux entrepreneurs chinois, tous à capitaux publics, ont effectué des commandes d'un montant dépassant 50% du total des fonds apportés par le financement bilatéral pour le développement des projets.

Tout au long de cette présentation, d'autres aspects abordés dans le rapport ont été discutés, tels que la situation des immigrants asiatiques en Ibéro-Amérique, l'influence culturelle chinoise dans la région grâce à l'expansion du réseau des Instituts Confucius, les médias et les journalistes, la coopération scientifique et technologique ou la perception de la Chine à l'étranger.

Cette première étude du groupe de réflexion de la Fundación Universitaria San Pablo CEU présente les défis de la nouvelle configuration stratégique et invite à une réflexion sur le rôle que les puissances occidentales veulent jouer dans une région avec laquelle nous partageons l'histoire, la culture, la langue et des liens qui dépassent les relations commerciales.

Le Centre d'Études, de Formation et d'Analyse Sociale (CEU-CEFAS) de la Fundación Universitaria San Pablo CEU, lancé en 2021, vise à former des citoyens libres et responsables, dans le cadre de principes conservateurs et chrétiens, pour conduire un processus de régénération nationale et sociale fondé sur l'humanisme et la dignité de la personne.

Palabras clave Chine Ibéro-Amérique CEFAS Economie Stratégies